방문단은 2025년 9월 8일부터 9월 19일까지 10박 12일간 미국 서부 지역을 방문하여 재난 이후 지역 경제 및 관광산업 회복 전략을 벤치마킹했습니다. 이번 출장은 복합재난 시대에 대응하는 새로운 지역 회복 모델을 모색하고, 콘텐츠 기반의 지역 활성화 방안을 도출하는 데 중점을 두었습니다. 특히 공공-민간-주민이 협력하는 관광문화 콘텐츠 모델을 조사하고, 경상북도 정책에 실질적으로 활용 가능한 정책 제안을 마련하는 중요한 성과를 거두었습니다. 방문단은 재난 극복을 넘어 지역 정체성과 경제 기반을 새롭게 재편한 우수 사례들을 분석하며, 경상북도에 적용할 수 있는 구체적인 정책적 시사점을 확보했습니다.

이번 출장을 통해 방문단은 미국 서부의 다양한 기관들을 방문하며 재난 대응, 관광산업 회복, 그리고 지역 콘텐츠 활성화에 대한 심도 깊은 교훈을 얻었습니다.

LA San Bernardino County Office of Emergency Services (OES) 방문에서는 광역 자치구의 통합 재난 지휘 체계를 살펴보았습니다. 이 기관은 산불, 지진, 폭염 등 복합 재난에 효과적으로 대응하기 위해 24시간 운영되며, 공공안전국, 소방국, 경찰국 등 다양한 기관 간의 유기적인 협업 구조를 갖추고 있었습니다. 방문단은 매뉴얼화된 사전 역할 분담과 정례 훈련을 통해 각 기관이 하나의 팀으로 움직이는 체계에 깊은 인상을 받았습니다. 특히 디지털 상황 관리 시스템을 통한 효율적인 재난 정보 관리와 커뮤니티 연계 기반의 대응망 구축은 경상북도에 통합재난관리센터(가칭 경북EOC) 구축 및 디지털 기반 재난 상황 관리 시스템 도입을 검토하는 데 중요한 시사점을 제공했습니다. 재난 약자를 위한 다언어 재난 알림 체계와 시뮬레이션 기반 합동 훈련 확대 방안도 모색할 수 있었습니다.

LVCVA (Las Vegas Convention and Visitors Authority) 방문을 통해 라스베이거스의 관광컨벤션 산업이 팬데믹 이후 빠르게 회복된 비결을 분석했습니다. LVCVA는 민간 광고사, 유튜버, OTT 제작사 등과 파트너십을 체결하여 공동 캠페인을 운영하고, 지역 고유의 정체성을 재해석한 체험형 콘텐츠와 SNS 맞춤형 짧은 영상 중심의 마케팅 전략을 성공적으로 추진하고 있었습니다. 이는 경상북도가 지역 콘텐츠에 기반한 디지털 관광 캠페인을 운영하고, 경북관광공사와 지역 크리에이터가 참여하는 공동 콘텐츠 제작 사업을 추진하며, MICE 유치 확대를 위한 전담팀 조직을 검토하는 데 구체적인 아이디어를 제공했습니다.

Zion National Park Visitor Center에서는 자연 보존과 지속가능한 관광 콘텐츠 운영의 우수 사례를 접했습니다. 사유 차량 통제와 무료 셔틀 시스템 도입을 통해 공원 내 교통량과 탄소 배출을 최소화하고, 자원봉사자 프로그램을 통해 지역 주민이 자연 보호 활동에 참여하는 모습이 인상 깊었습니다. 경상북도는 금오산, 낙동강 생태권역 등 주요 생태 관광지에 비지터 센터형 통합 안내소를 구축하고, 셔틀형 친환경 이동 수단 도입 및 지역 주민과 함께하는 생태 자원 관리 및 해설 프로그램 운영을 검토할 수 있습니다.

Page City Hall (페이지 시청) 방문을 통해 소도시가 자연 관광지 인근에서 도시 재생과 콘텐츠 기반 관광 활성화를 균형 있게 접목하는 사례를 확인했습니다. 페이지시는 관광객 급증에 따른 주민 마찰을 셔틀버스 도입, 지정 관람 구역 설정, 관광객 교육 영상 상영 등으로 해결하고 있었으며, 원주민 보호구역과의 협력 거버넌스를 통해 연계 관광 상품을 개발하고 있었습니다. 이는 경북 북부권 관광 거점에 맞춤형 관광객 수용 전략을 개발하고, 문화재청, 국립공원관리청, 지역 주민 간 협업 모델을 도입하는 데 참고할 만한 사례였습니다.

Grand Canyon Emergency Services에서는 국립공원 지역의 특수 재난 대응 체계를 조사했습니다. 국립공원관리청, 카운티 소방서, 응급 헬기 운영사, 인근 병원과의 상시 통신망 연결을 통한 통합 구조 체계와 외국인 관광객을 위한 다국어 응급 매뉴얼 보급 및 자동 번역 장치 도입 추진이 인상 깊었습니다. 경상북도는 도내 주요 관광지에 맞춤형 재난 대응 매뉴얼을 구축하고, 스마트 재난 대응 체계(위치 기반 구조 앱, 드론 정찰 등) 도입을 검토하며, 외국인 관광객 증가에 대비한 다국어 응급 안내 시스템 구축을 추진할 수 있습니다.

Grand Canyon National Park Visitor Center에서는 자연 친화적인 공간 설계와 지속가능성 중심의 교육 콘텐츠 운영을 살펴보았습니다. 자율 탐방형 관광 모델 구현과 다양한 다국어 서비스 제공, 그리고 지역 공동체(원주민 등)와의 협력 사례가 돋보였습니다. 경상북도는 지역 관광 안내소에 친환경 기반의 인터랙티브 전시 콘텐츠를 도입하고, 문화유산 해설사와 지역 원로를 연계한 생생 해설 프로그램을 운영하며, 비지터 센터 기능을 단순 안내에서 교육·홍보·체험 복합 공간으로 전환하는 방안을 모색할 수 있었습니다.

San Francisco Mission District 방문을 통해 코로나19 이후 지역 주민 중심의 문화 예술 콘텐츠로 상권을 회복시킨 도시 재생 성공 모델을 벤치마킹했습니다. 미션 그래피티 벽화 프로젝트, 커뮤니티 아트 센터, 청년 참여형 마을 개발 프로그램 등 지역 정체성을 기반으로 한 문화 예술 중심의 재생 전략은 경상북도 도시 재생 사업에 지역 문화 예술을 핵심 콘텐츠로 반영하고, 시군 단위 청년 문화 기획단을 구성하여 주민 주도형 마을 콘텐츠를 개발하는 데 영감을 주었습니다.

Honolulu Department of Emergency Management에서는 하와이 시정부의 재난 및 비상 대응 전담 부서의 역할을 분석했습니다. DEM은 지진, 태풍, 해일, 화산 등 자연 재난에 대비한 시나리오별 매뉴얼을 기반으로 운영되며, 긴급 통신 체계 및 지역 자원 연계를 통해 실시간 대응하고 있었습니다. 특히 지역 커뮤니티를 대상으로 정기적인 재난 대응 훈련 및 시민 참여형 계획 수립을 통해 신뢰를 구축하는 점이 인상 깊었습니다. 경상북도는 재난 안전 대응 체계를 고도화하고, 도내 자연 재해 모의 훈련 및 지역 주민 참여형 위기 대응 시스템을 도입하며, 재난-관광-환경 간 연계형 거버넌스 모델을 기획할 수 있습니다.

Hawaii Emergency Management Agency (HI-EMA) 방문을 통해 하와이 주 차원의 재난 관리 및 비상 대응 전략을 수립하고 운영하는 기관의 역할을 연구했습니다. HI-EMA는 자연 재해 및 인위적 재난 모두에 대비한 통합 매뉴얼과 훈련 체계를 보유하고 있으며, 실시간 상황 분석 및 위기 전파 시스템이 고도화되어 있었습니다. 주정부, 카운티, 커뮤니티 간 협업 기반의 구조적 대응 체계는 경상북도가 경북형 재난 통합 관리 센터를 구축하고, 주민-지자체-소방서 간 합동 시나리오 기반 정기 훈련을 제도화하며, 지역 맞춤형 위기 대응 커뮤니티 리더 제도를 신설하는 데 중요한 모델이 되었습니다.

이번 출장을 통해 방문단은 재난을 단순한 위기가 아닌, 지역의 정체성과 경제 구조를 새롭게 재편하는 기회로 삼는 선진 사례들을 직접 확인했습니다. 핵심 교훈은 재난 회복 과정에서 콘텐츠, 공동체, 민관 협력이 통합적으로 작동해야 한다는 점입니다. 경상북도는 이러한 교훈을 바탕으로 재난 기록을 활용한 스토리텔링형 관광 콘텐츠 개발, 지역 크리에이터와 협력하는 로컬 기반 콘텐츠 플랫폼 구축, MICE 산업 유치를 통한 지역 경제 활성화, 그리고 도민 참여 기반의 재난 대응 통합 플랫폼 구축을 추진할 수 있습니다. 향후 경상북도는 이러한 정책 제언들을 바탕으로 도정 전반의 혁신적 리프레임을 통해 위기 속에서도 지속가능한 성장을 이룰 수 있는 레질리언스 콘텐츠 전략을 수립할 계획입니다.