출장단은 2025년 9월 8일부터 9월 19일까지 12일간 미국 동부와 캐나다의 주요 도시들을 방문하여 경북형 도시재생 및 관광 활성화 발전 전략을 모색하였습니다. 이번 연수는 도시 기능 쇠퇴와 유휴 산업시설 증가에 대응하기 위한 공공-민간 협력 및 주민 참여 기반의 도시 경관 개선 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 특히 산업역사문화유산의 창의적 해석과 지역 자원의 보존 및 활용 방안을 도출하고, 글로벌 도시의 랜드마크, 공공공간, 문화시설 운영 사례 분석을 통해 지속가능한 도시재생 전략과 관광 경쟁력 제고를 위한 실행 방안을 연구하였습니다. 이를 통해 경상북도 실정에 맞는 도시재생 및 관광 활성화 발전 전략을 수립하는 데 필요한 선진 사례와 정책적 시사점을 확보하였습니다.

각 방문지에서 출장단은 경북형 도시재생 및 관광 활성화 방안 연구를 위한 심도 깊은 활동을 수행하였습니다.

국가수도계획위원회 (워싱턴): 워싱턴 D.C.의 수도권 핵심 공간에 대한 장기적 도시계획과 공공공간 관리 전략을 파악하는 것이 방문 목적이었습니다. NCPC는 수도권의 도시계획, 토지이용, 공공공간 배치를 총괄 조정하며, 내셔널 몰 등 상징적 공간의 경관 보호 및 개발 규제를 담당하고 있었습니다. 면담을 통해 관리 주체가 분산되어 있음에도 NCPC가 조정자 역할을 수행하여 공간의 일관성과 역사성을 유지하는 점, 시민 참여 전략과 지속가능성 전략을 제도적으로 반영하는 점을 확인했습니다. 핵심 교훈은 역사적 상징성과 자연환경, 시민 생활공간이 조화를 이루는 복합공간 조성을 위해 통합적 운영 및 심의 체계가 필수적이라는 점입니다. 경북 지역의 도시재생 구역이나 문화유산지에 역사, 자연, 시민이 공존하는 공간을 창출하고, 이를 뒷받침하는 통합적 운영심의체계를 마련하는 데 정책적 방향성을 제시할 수 있습니다.

브루클린 네이비 야드 (뉴욕): 폐조선소를 첨단 제조 및 창의 산업 복합지구로 재생한 공공-민간 협력 기반의 도시 혁신 사례를 조사하는 것이 목적이었습니다. 뉴욕시 산하 BNYDC가 부지를 관리하고 민간이 창업 및 콘텐츠 기획에 참여하는 민관협력 모델을 통해 400여 개 기업이 입주한 도시형 산업 생태계를 구축한 점이 인상 깊었습니다. AI 기반 자동화, 로봇 생산 등 스마트 혁신 사례와 지역 주민 대상 직업 교육, 청년 고용 연계 등 커뮤니티 기반 프로그램 운영도 확인했습니다. 핵심 교훈은 산업 유휴지를 창업, 문화, 교육이 결합된 복합공간으로 전환하여 일자리 및 관광자원화하는 창의적 공간 전환 전략이 중요하다는 것입니다. 경북의 도심 인근 폐공장이나 산업 유휴지를 활용하여 청년 창업 보육 및 문화 창작소를 조성하는 정책 모델로 활용 가능합니다. 향후 해양 교육 허브, 해양 바이오 R&D 센터 등으로 확장할 계획도 논의되었습니다.

센트럴 파크 컨서번시 (뉴욕): 센트럴파크의 효율적 운영 시스템과 지속가능한 발전 전략을 조사하는 것이 목적이었습니다. 이 민간 비영리단체는 연간 예산의 85% 이상을 기부 및 자체 수익으로 조달하며, 49개 존(zone)별 책임제와 시민 참여 프로그램을 통해 공원을 운영하고 있었습니다. 관-민 협력 구조 하에 시는 행정 및 일부 인건비를 지원하고, 컨서번시는 시설 관리, 기부 유치, 시민 참여 프로그램을 총괄하는 방식이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 공공성과 민간 효율성을 결합한 거버넌스 기반의 공원 운영 모델이 시민 참여, 기부 문화, 생태 보전, 관광 자원화를 통합적으로 실현할 수 있다는 점입니다. 경북의 대규모 공원이나 수변 공간에 기업 후원 유치, 자원봉사 플랫폼 구축, 주민 맞춤형 프로그램 운영을 결합한 민간 협력 중심의 운영 방식을 도입하여 관리 비용 절감과 지속가능성을 확보할 수 있습니다.

허드슨 야드 도시재생 지역 (뉴욕): 철도기지를 복합문화비즈니스 지구로 개발한 초대형 도시재생 사례의 민간 협력 구조, 단계별 사업 모델, 스마트 기술 및 친환경 요소 도입 전략을 파악하는 것이 목적이었습니다. 약 110억 달러 이상의 민간 자본이 투입된 이 프로젝트는 IoT 기반 에너지 모니터링, 빅데이터 분석, 자동 쓰레기 수거 시스템 등 스마트 기술과 LEED 인증 건축물 설계, 지열태양광 에너지 활용 등 친환경 요소를 통합 적용했습니다. 핵심 교훈은 대규모 유휴 부지를 민간 자본 유치, 스마트 친환경 기술 접목, 공공성과 상업성이 조화된 복합 개발 모델로 추진할 경우 도시 이미지 개선, 지역 경제 활성화, 관광 자원화를 동시에 실현할 수 있다는 점입니다. 경북의 구도심, 도심 외곽, 폐산업지 등 유휴 공간에 적용하여 지역 경제 활성화 및 관광 자원화 전략으로 활용할 수 있습니다.

퀘벡 지역 개발센터 (퀘벡): 지역 일자리 창출, 창업 육성, 민관 협력, 지역 맞춤형 개발 전략을 조사하는 것이 목적이었습니다. 이 기관은 퀘벡 주 정부가 주도하고 지역 자치단체가 운영하며, 청년, 여성, 이민자 등을 대상으로 맞춤형 기업 지원, 멘토링, 금융 컨설팅 등 원스톱 지원 시스템을 구축하여 지역 특화형 창업 생태계를 조성하고 있었습니다. 핵심 교훈은 지역 주체 간 유기적 협업을 통해 청년의 경제적 기반 조성 및 고용 기반의 선순환 생태계를 실현하는 지역 기반 청년 정착 생태계 구축이 중요하다는 것입니다. 경북의 중소도시 및 농산어촌 지역에 청년, 여성, 이민자 대상 창업 지원 및 고용 연계를 강화하고, 민관학 협력 기반의 사회적 경제 생태계를 구축하여 창업-고용-정주가 연결된 지역 정착 모델로 발전시킬 수 있습니다.

에버그린 브릭웍스 (토론토): 폐벽돌공장을 환경 교육, 도시 농업, 문화 활동 공간으로 전환한 도시재생과 탄소중립 기술의 통합 운영 모델, 시민 참여형 환경 교육 프로그램을 파악하는 것이 목적이었습니다. 비영리단체 에버그린이 주도하고 토론토 정부, 기업, 시민사회가 협력하여 조성된 이 공간은 친환경 건축과 탄소중립 기술을 도입하고, 연간 200회 이상의 환경 교육 및 도시 농업 캠페인을 운영하며 시민 참여를 유도하고 있었습니다. 핵심 교훈은 폐공간의 친환경적 전환, 지역 커뮤니티의 실질적 참여, 지속가능한 자립 운영이라는 3대 축을 통합한 도시재생 모델이 환경 교육 및 관광을 아우르는 통합적 거버넌스 모델로 확장될 수 있다는 점입니다. 경북의 폐공장, 노후 공공시설, 하천변 유휴지를 자연 친화적 공간으로 재생하고, 청소년 환경 교육, 가족 참여형 프로그램, 주말 플리마켓 운영을 결합하여 탄소중립, 도시 경관 개선, 생태 관광, 지역 활성화, 주민 참여형 관광 콘텐츠 개발을 동시에 실현할 수 있습니다.

나이아가라 파크스 커미션 (나이아가라): 세계적 자연 관광지의 지속가능한 운영 사례와 관광 정책 전략, 지역과의 협력 모델을 파악하는 것이 목적이었습니다. 이 공공기관은 나이아가라 폭포와 인근 자연, 역사, 문화 자산을 통합 관리하며, 자연 유산 보전과 관광 활성화를 연계한 체험형 콘텐츠를 다수 운영하고 있었습니다. 입장료, 주차료, 대관료 등 자체 수익으로 운영비 대부분을 충당하고, 수익금을 공원 관리, 행사, 보전에 재투자하는 선순환 구조를 확립한 점이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 자연 보존, 관광, 교육, 수익을 유기적으로 통합한 종합적 거버넌스 운영 모델이 공공성과 수익성의 균형을 실현할 수 있다는 것입니다. 경북의 산림, 하천, 해안 등 자연 자원을 활용하여 자연 보존, 관광, 교육, 지역 경제 활성화를 통합적으로 연계하고, 공공기관 주도의 자산 관리와 민간 전문성 결합, 자체 수익 기반 순환 구조 설계를 통해 경북형 체류형 관광 거버넌스 모델로 적용 가능합니다.