본 보고서는 강원특별자치도 핵심리더과정 출장단이 2025년 9월 2일부터 9월 12일까지 9박 11일간 스페인을 방문하여 어린이 통학로 보행환경 개선방안을 연구한 결과를 담고 있습니다. 출장단은 해외 사례 연구를 통해 어린이 등 교통약자 보호를 위한 시스템을 구축하고, 강원특별자치도에 접목 가능한 전략 및 정책을 발굴하는 것을 목적으로 하였습니다. 스페인의 톨레도, 마드리드, 바르셀로나 등 주요 도시에서 어린이 교통 안전교육 정책, 노인 보행환경 개선 시스템, 초등학교 통학로 관리 방안, 그리고 보행자 중심 도시 구조인 슈퍼블록 사례를 심층적으로 조사하였습니다. 이를 통해 강원특별자치도의 도시형 및 농촌형 지역 특성을 반영한 맞춤형 보행환경 개선 전략과 스마트 교통 시스템 도입의 정책적 시사점을 도출하는 성과를 달성하였습니다.

1. 톨레도 어린이 교통환경 조사

• 방문 목적 및 배경: 스페인 톨레도 지역의 어린이 교통 안전교육 정책 및 통학로 보행환경을 조사하여 강원특별자치도에 적용 가능한 방안을 모색하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 톨레도 라만차 지방정부 청사 주변의 보행환경을 조사하고, 어린이 교통 안전교육 정책에 대한 정보를 수집하였습니다. 특히, 학교 시설 개선을 요구하는 시위 현장을 목격하며 지역 사회의 적극적인 참여를 확인하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 중앙정부와 지방자치단체가 협력하여 어린이 대상 도로 안전 교육, 통학로 안전 경로 확보, 도로 및 보행환경 개선, 표지판 및 속도 제한 조치, 학교 참여 유도 및 인증제도 운영, 실제 모형 환경에서의 교통 규칙 연습 서킷 설치 등 다양한 정책을 추진하고 있음을 파악하였습니다. 시내 차량 통제를 위한 차단봉 시스템이 인상 깊었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 직접적인 관계자와의 논의 내용은 보고서에 명시되어 있지 않으나, 톨레도 시의 교통 안전 정책이 지역 사회의 요구를 반영하고 있음을 확인하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 차량 접근 시 자동으로 내려가는 차단봉을 통해 시내 차량 통제를 효과적으로 수행하는 시스템이 특히 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 어린이 교통 안전은 교육, 인프라 개선, 지역 사회 참여가 유기적으로 결합될 때 효과를 극대화할 수 있다는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강원특별자치도에서도 지역 특성에 맞는 어린이 교통 안전 교육 프로그램 개발 및 통학로 안전 인프라 구축 시, 지역 주민 및 학부모의 의견을 적극 수렴하고 참여를 유도하는 협의체 운영이 필요하다는 시사점을 얻었습니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 구체적인 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.

2. 마드리드 노인복지시설

• 방문 목적 및 배경: 교통약자인 노인들의 보행환경 개선 방안을 모색하기 위해 마드리드 노인복지시설(Municipal Senior Center Dos Amigos)을 방문하여 관련 시스템을 조사하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 노인복지시설 운영 관리자와 면담을 통해 노인들의 사회적 고립 예방 및 신체적, 정신적 건강 유지를 위한 프로그램과 편의시설 운영 현황에 대해 질의응답을 진행하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 노인들의 근거리 이동 시 안전을 보장하고 정기적인 보행 운동을 돕는 보조 보행자 인력 지원 시스템과, 구급안전센터와 실시간으로 연결되는 손목형 스마트 기기 보급 사례를 확인하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 운영 관리자와의 면담을 통해 노인복지시설의 다양한 프로그램(운동, 위생관리, 컴퓨터 강좌 등)과 편의시설(카페테리아, 식당, 도서관) 운영 현황을 파악하고, 보조 보행자 및 스마트 기기 시스템의 도입 배경과 효과에 대해 논의하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 손목형 스마트 기기를 통해 노인 보행자의 안전을 실시간으로 모니터링하고 사고 발생 시 즉시 대응하는 시스템이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 교통약자인 노인의 보행 안전은 단순한 인프라 개선을 넘어, 사회적 돌봄과 첨단 기술을 결합한 다각적인 접근이 필요하다는 점을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강원특별자치도에서도 노인 인구 증가에 대비하여 노인 보행 보조 인력 지원 제도 도입을 검토하고, 스마트 안전 기기 보급을 위한 예산 확보 및 정책적 지원 방안을 마련해야 할 필요성을 확인하였습니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 구체적인 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.

3. 마드리드 마타대로 및 주변 초등학교

• 방문 목적 및 배경: 초등학교 주변 통학로 보행환경 개선 방안을 연구하기 위해 마드리드 마타대로 주변 초등학교(Colegio Beata Maria Ana de Jesus)를 방문하여 현장 조사를 실시하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 마타대로의 문화예술 공간 재생 배경을 이해하고, 초등학교 주변 통학로의 보행환경을 직접 조사하였습니다. 특히, 어린이 통학로를 단순한 이동 경로가 아닌 교통 안전 교육과 생활권을 아우르는 중요한 공간으로 인식하는 현지 정책을 확인하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 학교 주변 도로의 차량 속도 제한(30km/h 이하), 등하교 시간대 차량 진입 제한 및 보행자 전용 구역 운영, 인도 확장 및 보도블록 평탄화, 횡단보도 확대 및 컬러 포장, 어린이 눈높이에 맞춘 교통 신호등 설치 등 구체적인 안전 정책을 파악하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 현지 관계자와의 직접적인 면담 내용은 보고서에 명시되어 있지 않으나, 현장 조사를 통해 스페인의 '안전한 통학로(Caminos Escolares Seguros)' 프로그램의 실제 적용 사례를 관찰하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 등하교 시간대에 차량 진입을 제한하고 보행자 전용 구역으로 전환하는 '차 없는 학교 거리' 운영 방식과 어린이 눈높이에 맞춘 교통 신호등 설치가 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 어린이 통학로 안전은 물리적 인프라 개선뿐만 아니라, 차량 통제 및 속도 제한과 같은 적극적인 교통 관리 정책이 동반되어야 실질적인 효과를 거둘 수 있다는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강원특별자치도에서도 초등학교 주변에 '차 없는 거리' 운영을 시범 도입하고, 어린이 보호구역 내 차량 속도 제한을 더욱 강화하며, 횡단보도 및 보행로 개선 시 어린이의 시야와 안전을 고려한 설계를 적용해야 할 필요성을 확인하였습니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 구체적인 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.

4. 바르셀로나 바르셀로나 대학 주변 슈퍼블록

• 방문 목적 및 배경: 차량 중심에서 보행자 중심의 도시 구조로 변환하는 정책 사례를 조사하기 위해 바르셀로나 에이샴플레 지구의 슈퍼블록을 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 바르셀로나 대학 졸업 건축 관련 담당자와 면담을 통해 슈퍼블록의 도입 배경, 주요 효과, 그리고 운영상의 특징에 대해 질의응답을 진행하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 슈퍼블록이 차량 통행량 감소, 대기질 및 소음 개선, 상권 활성화, 보행자 및 자전거 공간 확대, 녹지 공간 확충 등 긍정적인 효과를 가져왔음을 확인하였습니다. 특히, 교차로를 광장처럼 조성하여 시민 공간으로 활용하는 개념이 핵심임을 파악하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 면담을 통해 슈퍼블록 도입 전의 문제점(교통 혼잡, 대기오염)과 도입 후의 장점(환경 개선, 상권 활성화, 보행 안전 증진)에 대해 상세히 논의하였습니다. 차량 통행 제한 속도(10km/h), 일방통행 및 직진 금지 정책, 대중교통 및 공영 주차장 연계를 통한 불편 해소 방안 등 운영 노하우를 습득하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 33개 블록을 하나의 슈퍼블록으로 묶어 내부 차량 이동을 제한하고 보행자 중심으로 재설계한 도시 계획과, 교차로를 시민을 위한 광장으로 변모시킨 아이디어가 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 도시 공간을 차량 중심에서 보행자 중심으로 전환하는 정책은 초기 저항이 있을 수 있으나, 장기적으로는 환경 개선, 시민 건강 증진, 지역 경제 활성화 등 다방면에서 긍정적인 효과를 가져올 수 있다는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강원특별자치도 내 도시형 지역의 교통 혼잡 및 보행 환경 개선을 위해 '슈퍼블록' 개념을 벤치마킹하여 특정 구역에 차량 통행을 제한하고 보행자 중심의 공간으로 재편하는 시범 사업을 추진할 정책적 시사점을 얻었습니다. 대중교통 연계 및 주차 시설 확보 방안도 함께 고려해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 구체적인 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.