본 보고서는 2025년 9월 1일부터 9월 5일까지 4박 5일간 일본에서 진행된 산림자원조성 직무역량강화 해외연수의 결과를 분석합니다. 이번 연수는 일본의 선진화된 현장 임업 기술과 우수사례를 비교 분석하여 국내 산림자원 조성 분야의 직무 역량을 강화하는 데 목적을 두었습니다. 방문단은 미에현 임업연구소, 하야미 임업, 추세이 산림조합 등 주요 기관을 방문하여 일본의 산림정책, 임업 경영 방식, 목재 유통 시스템, 그리고 안전 관리 사례 등을 심층적으로 학습했습니다. 특히, 순환형 임업, 주민 참여형 산림 관리, 임도 확충의 중요성, 그리고 목재 이용 활성화 방안에 대한 구체적인 시사점을 도출하여 국내 산림자원 조성 분야의 발전에 기여하고자 합니다.

1. 미에현 임업연구소

• 방문 목적 및 배경: 미에현 임업연구소는 지역 산림정책을 과학적으로 뒷받침하고 산림자원 보전, 산림재해 예방, 목재 이용 기술 개발 등을 주요 과제로 수행하는 지방 산림연구기관입니다. 방문단은 연구소의 현황과 주요 연구 분야를 학습하여 일본의 산림 관리 방향과 기술 개발 동향을 이해하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 연구소 현황 및 주요 연구 분야에 대한 설명을 청취하고, 미에현의 산림 현황과 '미에현 산림만들기 기본계획'에 대해 논의했습니다. 특히 임령 51년 이상 장령림의 벌채 및 조림 촉진 연구와 삼나무 꽃가루 알레르기 피해 완화를 위한 개량 연구에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 미에현은 국토의 64%가 산림이며, 이 중 95%가 민유림으로 이루어져 있습니다. 인공림의 약 80%가 임령 51년 이상으로 벌채 시기가 도래한 장령림이라는 점이 인상 깊었습니다. 연구소는 이러한 장령림의 효율적 활용과 삼나무 꽃가루 문제 해결에 중점을 두고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 한국과 일본의 산림정책 비교를 통해 공익적 기능, 생태적 기능, 사회적 기능 발휘를 위한 다층림 조성 및 주민 참여형 숲 가꾸기 등 공통점과 차이점을 논의했습니다. 일본은 주민 참여와 교육 요소를 강조하며 벌채를 산림 순환의 일부로 이해하는 주민 수용성이 높다는 점을 확인했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 산림의 다면적 기능 발휘를 위한 적절한 산림 관리 추진과 산림 문화 및 교육 진흥을 위한 체험 시설 설치 및 운영, 지역 초등학교 연계 교육 활성화 노력이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 산림의 공익적 가치와 경제적 가치를 동시에 추구하는 균형 잡힌 정책 수립의 중요성을 깨달았습니다. 특히, 주민의 산림에 대한 이해와 참여를 높이는 것이 지속 가능한 산림 경영의 핵심임을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내 공익림 관리 및 다층림 조성 시 주민 참여 및 산림 교육 프로그램을 강화하여 산림의 순환적 가치에 대한 인식을 제고해야 합니다. 벌채에 대한 부정적 인식을 개선하기 위한 적극적인 홍보 및 교육 방안을 마련해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 향후 협력 계획은 없습니다.

2. 하야미 임업 (Hayami Forest)

• 방문 목적 및 배경: 하야미 임업은 18세기 초부터 지속적으로 경영되어 온 일본의 대표적인 사유림으로, 2000년 일본 최초로 FSC 인증을 획득한 지속 가능한 산림 경영의 모범 사례입니다. 방문단은 하야미 임업의 경영 철학과 기술을 학습하여 국내 사유림 경영에 대한 시사점을 얻고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 하야미 임업 대표와의 면담을 통해 회사의 역사, 경영 철학, 산림 관리 방식에 대한 설명을 들었습니다. 사무실, 장비고, 실제 산림 현장을 견학하며 편백나무 및 삼나무 조림지 관리, 벌기령 결정, 야생동물 피해 대처 방안 등을 직접 확인했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 하야미 임업은 '가장 아름다운 삼림은 가장 수확이 높은 산림'이라는 철학 아래 지역과의 공생을 추구합니다. 시장 변화에 따라 대경재 생산 위주에서 내장재 및 굴 양식용 뗏목 생산을 위한 30년 벌기령으로 유연하게 전환하는 전략이 인상 깊었습니다. 또한, 자체 양묘 시설을 통해 묘목 생산 비용을 절감하는 노력을 기울이고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 하야미 임업 대표는 목재 가격 하락, 인건비 상승, 급경사 지형 등으로 인한 임업 경영의 어려움을 토로하며, 유럽 수준의 높은 임도 밀도 확충이 경제적인 산림 경영을 위해 필수적임을 강조했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 전통적인 관리 기법과 현대적인 산림 경영 기술을 결합하여 장기적인 지속 가능성을 확보하는 하야미 임업의 경영 방식과 FSC 인증을 통한 환경적, 사회적, 경제적 기여가 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 시장 변화에 능동적으로 대응하고 유연한 경영 전략을 수립하는 것이 임업의 경제성을 확보하는 데 중요하며, 임도 밀도 확충이 산림 작업의 효율성과 경제성을 높이는 핵심 기반 시설임을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내 사유림 경영에 시장 수요를 반영한 수종 선택 및 벌기령 조정 방안을 검토하고, 자체 양묘 기술 도입을 통해 생산 비용을 절감하는 방안을 모색해야 합니다. 또한, 산림 경영의 효율성 및 안전성 제고를 위해 임도 확충 사업을 지속적으로 추진하고 관련 투자 확대를 검토해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 향후 협력 계획은 없습니다.

3. 추세이 산림조합, 니시가끼임업, 롯카엔

• 방문 목적 및 배경: 추세이 산림조합은 지역 임업의 생산성을 높이기 위한 다양한 재생 노력을 기울이고 있으며, 니시가끼임업은 일본의 독특한 목재 유통 시스템을 보여주는 원목 집체장입니다. 롯카엔은 국산 목재의 고부가가치 활용 사례를 보여주는 역사적 목조건물입니다. 방문단은 이들을 통해 지역 임업의 활성화 방안, 목재 유통 구조, 그리고 국산 목재 활용의 중요성을 학습하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 추세이 산림조합의 현황과 쓰시의 임업 현황, 그리고 임업 재생 노력에 대한 설명을 들었습니다. 니시가끼임업의 원목 집체장을 방문하여 관계자 면담을 통해 일본의 목재 유통 방식과 원목 품등 기준에 대해 논의했습니다. 추세이 산림조합이 안내한 삼나무 솎아베기 현장을 견학하며 일본 산림사업장의 작업 방식과 기계화 현황을 확인했습니다. 마지막으로 롯카엔을 방문하여 국산 목재로 지어진 전통 목조건물의 가치를 체험했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 일본은 한국보다 국민 1인당 목재 수요량이 많고 목재 자급률도 높지만, 낮은 목재 가격과 인건비 상승으로 인해 솎아베기가 방치되는 등 임업 경영에 어려움을 겪고 있었습니다. 추세이 산림조합은 사업 집약화, 작업 시스템 개선, 임도 정비, 임업 기계화 등을 통해 이러한 문제를 해결하려 노력하고 있었습니다. 일본의 목재 유통은 원목 집체장을 중심으로 이루어져 산지에서의 검척 없이 바로 운송하여 효율성을 높이는 방식이었습니다. 또한, 설계 및 감리 제도가 한국보다 유연하여 비용을 절감하는 경향이 있었습니다. 롯카엔은 CLT 공법 없이도 원목 자체로 견고하고 아름다운 목조건물을 지을 수 있음을 보여주며 국산 목재의 잠재력을 시사했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 한국과 일본의 목재 유통 구조를 비교하며 일본의 원목 집체장 시스템이 산지에서의 원목 보관 및 검척의 어려움을 해소하고 작업 효율성을 높일 수 있다는 점을 논의했습니다. 산림사업장의 안전 관리를 위한 TasuCall 시스템과 같은 기술 도입의 필요성도 언급되었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 추세이 산림조합의 임업 재생 노력과 A, B, C재 등 목재 등급별 활용 방안, 그리고 니시가끼임업의 효율적인 원목 집체장 시스템이 인상 깊었습니다. 또한, 설계도서 없이 경험치로 솎아베기 작업을 진행하는 현장의 유연성과 임업 기계화를 통한 비용 절감 및 효율성 증대 노력이 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 임업의 경제성 확보를 위해서는 효율적인 목재 유통 구조 개선과 임업 기계화가 필수적이며, 국산 목재의 가치를 높이고 활용을 확대하는 정책적 노력이 지속되어야 함을 깨달았습니다. 또한, 산림사업장의 안전 관리를 위한 첨단 시스템 도입의 중요성도 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내 목재 유통 시스템에 원목 집체장 도입을 검토하여 산지에서의 작업 효율성을 높이고, 산림사업 설계 및 감리 제도의 유연성을 확보하는 방안을 모색해야 합니다. 국산 목재 사용 의무를 확대하고 문화재 등 고부가가치 분야에서의 활용을 장려하여 임업 경쟁력을 강화해야 합니다. 또한, TasuCall과 같은 산림사업장 안전 관리 시스템 도입을 검토하여 작업자의 안전을 확보해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 향후 협력 계획은 없습니다.