본 해외출장은 기후변화로 인한 소나무재선충병 피해 확산에 대응하기 위해 포르투갈과 스페인의 선진 방제 정책 및 기술을 모색하는 데 목적이 있었습니다. 출장단은 2025년 8월 22일부터 8월 29일까지 6박 8일간 포르투갈 리스본과 스페인 주요 도시를 방문하여 현지 기관의 산림 관리 및 병해충 방제 전략을 조사하였습니다. 이를 통해 소나무재선충병 방제 역량을 강화하고, 국내 정책에 적용할 수 있는 구체적인 방안을 발굴하는 중요한 성과를 거두었습니다. 특히, 예방 중심의 산림 관리, 사유림 소유자의 책임 강화, 그리고 통합 재난 대응 시스템 구축의 필요성을 깊이 인식하는 계기가 되었습니다.

1. 포르투갈 리스본 몬산토산림공원 기관 방문

• 방문 목적 및 배경: 리스본시의 대규모 도시 녹화 계획으로 조성된 포르투갈 최대 도시 숲인 몬산토산림공원의 관리 운영 현황과 소나무재선충병 미발생 사례를 통해 예방 중심의 산림 관리 정책을 학습하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 연구소 회의실과 전시실을 방문하고 공원 현장을 견학하며 책임자와 면담을 진행하여 공원 조성 유래 및 관리 운영 현황, 산림병해충 발생 및 방제 현황에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 1930년대 초기 조림 시 스페인 남부산 솔방울 육종 소나무를 대량 식재하여 토양 안정과 도시 녹화 기능을 확보한 점이 인상 깊었습니다. 특히, 최근까지 소나무재선충병이 보고되지 않아 안정적이고 건강한 생태계를 유지하고 있다는 점은 장기적인 관점의 수종 선택과 예방적 산림 관리의 중요성을 시사했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 몬산토 산림공원이 유럽 도시 숲 조성의 모범 사례로 평가받는 이유와 시민들의 여가 활동 중심지로 활용되는 방안에 대해 논의하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 성공적인 도시 숲 조성과 소나무재선충병 미발생 관리는 장기적인 계획과 지속적인 관리가 얼마나 중요한지 보여주었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 초기 수종 선택의 신중함과 예방 중심의 지속적인 산림 관리가 병해충 확산을 막는 가장 효과적인 방법임을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 해당 지방자치단체도 도시 숲 조성 시 장기적인 관점에서 기후 변화에 강하고 병해충에 저항성이 있는 수종을 선택하고, 예방적 산림 관리 전략을 수립해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 별도의 협력 계획은 언급되지 않았습니다.

2. 스페인 코르도바 산림환경 지역대표부 기관 방문

• 방문 목적 및 배경: 스페인 안달루시아주의 소나무재선충병 방제 전략, 대응 방안, 목재 이동 통제 정책 및 산지 관리 현황을 파악하여 국내 방제 정책에 활용할 방안을 모색하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 지역대표부 회의실에서 책임자와 면담하며 스페인과 안달루시아 차원의 재선충병 예방·감시·대응 제도와 계획, 사유림 방제 현황, 산지 관리 및 산림 경영 현황에 대해 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 안달루시아 정부가 산림 해충병해 감시망, 산림 식물병해 경보망 등을 운영하며 체계적인 감시 시스템을 갖추고 있다는 점을 확인했습니다. 특히, 임야의 90%가 사유림인 스페인에서 사유림 소유자가 전문 업체를 통해 직접 방제를 추진하고 5년마다 산림경영계획 승인을 받는 제도는 산주의 책임 있는 참여를 유도하는 중요한 시사점을 제공했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 기후 변화가 재선충병 위험을 증가시킬 수 있다는 점과 예방적 감시의 중요성에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 사유림에 대한 산림경영계획 의무화와 산주 주도의 방제 시스템, 그리고 산불 예방을 위한 숲가꾸기 및 방화선 구축 노력이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 사유림이 많은 지역에서는 산림 소유자의 방제 의무를 강화하고 제도적으로 지원하는 것이 효과적인 방제에 필수적이며, 기후 변화에 따른 병해충 확산에 선제적으로 대응하는 감시 역량 강화가 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 해당 지방자치단체도 사유림 소유자의 방제 의무를 명확히 하고, 전문 방제 업체와의 연계를 지원하는 정책을 검토해야 합니다. 또한, 기후 변화에 따른 병해충 확산 예측 및 조기 감지 시스템을 고도화하여 선제적 대응 체계를 구축해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 별도의 협력 계획은 언급되지 않았습니다.

3. 스페인 바르셀로나 식물원 기관 방문

• 방문 목적 및 배경: 도심 내 식물원의 역할, 학술 연구 및 교육 프로그램 운영 방식, 그리고 다양한 정원 조성 및 관리 운영 정보를 습득하여 국내 식물원 운영에 대한 아이디어를 얻고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 식물원을 관람하고 책임자와 면담하며 세계 5개 지역 지중해성 기후대 식물군 보유 현황, 종자 관리, 지역민 재능기부 활용 운영 방식 등에 대해 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 바르셀로나 식물원이 세계 각지의 지중해성 기후 식물군을 현지 환경 여건을 고려하여 재현하고, 지역별 식물원과의 종자 교환 및 자체 증식을 통해 체계적으로 관리하고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 또한, 용역업체 외에 지역민의 재능기부를 통해 운영되는 방식은 지역사회 참여의 좋은 예시였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 식물원이 단순한 관람 시설을 넘어 학술 연구와 교육의 거점으로서 생물 다양성 보전에 기여하는 역할에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 자연 지형을 살린 독창적인 전시실 배치와 관람 편의를 위한 이정표, 멸종위기종 안내판 등 체계적인 관람 환경 조성이 돋보였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 식물원은 생물 다양성 보전, 학술 연구, 교육, 그리고 지역사회 참여를 통한 시민 의식 함양에 중요한 역할을 할 수 있습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 해당 지방자치단체의 식물원 또는 유사 시설을 학술 연구 및 교육의 거점으로 활용하고, 지역 주민의 자원봉사 및 재능기부를 유도하는 프로그램을 개발하여 지역사회와의 연계를 강화해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 별도의 협력 계획은 언급되지 않았습니다.

4. 스페인 마드리드 112 ASEM 기관 방문

• 방문 목적 및 배경: 마드리드 시의 산림병해충 방제 상황 및 대응 전략, 산불 예방 및 대응 전략, 그리고 통합 재난 대응 체계를 파악하여 국내 산림 재난 관리 시스템 개선 방안을 모색하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 산림경찰본부 회의실을 방문하여 책임자와 면담하며 마드리드시의 산불 대응 체계(112 통합-산림소방), 비상상황 협력, 야생동물 보호, 외래 동식물 모니터링, 소나무재선충병 방제 현황 및 산불 예방 전략 등에 대해 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 112 통합 시스템을 통해 산불뿐만 아니라 홍수, 폭설, 산림 내 실종자 등 다양한 비상상황에 협력적으로 대응하는 체계가 인상 깊었습니다. 소나무재선충병 감염목 발생 시 반경 500m의 소나무 전량 제거 및 산림소유자의 방제 의무화는 강력한 방제 의지를 보여주었습니다. 또한, 방화선 구축, 진입로 관리 외에 GPS를 착용한 가축(소, 염소, 양)을 활용하여 산연접지 제초 작업을 하는 친환경적 산불 예방 방식은 혁신적이었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 지중해성 기후 확대로 인한 코르크나무 병해충 발생 심각성, 산림병해충 예방 및 방제에 대한 산림소유자의 의무, 그리고 산불 예방을 위한 환경 단체의 반대가 없다는 점에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 112 통합 시스템을 통한 전방위적 산림 재난 대응과 가축을 활용한 친환경적이고 효율적인 산불 예방 기법은 국내 도입을 적극적으로 검토할 만한 사례였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 통합적인 재난 대응 시스템 구축과 산림 소유자의 책임 강화가 산림병해충 및 산불 방제에 필수적이며, 혁신적인 친환경 기술 도입을 통해 효율성을 높일 수 있습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 산림병해충 및 산불 재난 대응을 위한 유관기관 통합 시스템을 구축하고, 산림 소유자의 방제 의무를 명확히 하며, 가축을 활용한 산불 예방 등 혁신적인 방안을 검토하여 정책에 반영해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 별도의 협력 계획은 언급되지 않았습니다.

5. 스페인 그라나다 알함브라정원 시설 견학

• 방문 목적 및 배경: 이슬람 문화의 정수를 보여주는 알함브라정원의 조성 배경과 지중해 식물을 활용한 정원 디자인을 통해 문화유산 관리 및 조경 설계에 대한 영감을 얻고자 견학하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 정원 내 연못, 분수, 수로 등 이슬람 건축의 정수를 직접 견학하며 물, 식물, 빛을 통해 표현된 미학과 철학을 이해했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 오렌지, 레몬, 로즈마리 등 향기롭고 잎이 짙은 지중해 식물을 활용하여 정원의 감성을 풍부하게 한 점이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 문화유산으로서의 정원 관리는 지역의 역사와 특색을 반영한 식물 활용을 통해 그 가치를 더욱 높일 수 있습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 지역의 역사와 문화를 반영한 정원 조성 및 관리 방안을 모색하고, 지역 자생 식물을 활용하여 특색 있는 경관을 조성하는 데 참고할 수 있습니다.

6. 스페인 바르셀로나 구엘공원 시설 견학

• 방문 목적 및 배경: 안토니 가우디의 자연주의적 건축 철학이 가장 잘 드러난 구엘공원의 조경 예술 공간을 견학하여 자연 친화적인 도시 공원 조성 방안을 모색하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 공원 내 동굴나무숲 등 자연의 형상을 닮은 구조물과 언덕의 원래 지형을 그대로 살린 설계 방식을 직접 확인했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 자연을 훼손하지 않고 지형을 살리는 방식으로 설계되었으며, 지역 자생 식물을 중심으로 조성하여 지중해 기후에 적응할 수 있게 한 점이 깊은 인상을 남겼습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 도시 공원 조성 시 자연 지형을 최대한 보존하고 지역 자생 식물을 활용하는 친환경적인 접근 방식이 지속 가능한 생태 공간을 만드는 데 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 도시 공원 및 녹지 조성 시 자연 지형을 최대한 보존하고, 지역 자생 식물을 활용하여 지속 가능한 생태 공간을 만드는 데 영감을 얻을 수 있습니다.