이번 해외출장은 작전역세권 도시재생 혁신지구 공모를 위한 해외 우수사례 벤치마킹과 노후계획도시의 미래형 정주환경 조성 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 방문단은 일본 도쿄와 요코하마의 다양한 도시재생 및 복합개발 현장을 견학하며 선진 사례를 학습했습니다. 이를 통해 공공의 역할과 민관 협업 체계 구축의 중요성을 깊이 이해하고, 소속 기관의 도시 정책에 적용할 수 있는 실질적인 교훈과 구체적인 방안을 도출했습니다. 특히 장기적이고 일관성 있는 개발 추진 시스템과 보행자 중심의 입체적 복합개발의 필요성을 확인하는 중요한 성과를 거두었습니다.

방문단은 일본 도쿄와 요코하마의 주요 도시재생 및 복합개발 현장을 방문하여 선진 사례를 깊이 있게 탐구했습니다.

요코하마 미나토미라이21 및 닛폰마루 메모리얼 파크에서는 1983년부터 진행 중인 대규모 도시 개발 프로젝트를 견학했습니다. 이 프로젝트는 상업, 업무, 문화, 여가 기능을 통합한 새로운 도시 중심지를 조성하며, 민관 협력 체제와 단계적 개발, 그리고 수변 경관, 공원, 광장 등 공공공간 확충을 통한 도시환경 개선에 중점을 두었습니다. 방문단은 장기적인 관점에서 민관이 협력하여 도시를 개발하고 공공공간을 확충하는 것이 도시의 지속 가능성에 얼마나 중요한지 깨달았습니다.

도쿄 롯폰기힐스는 민간 주도 도시재생의 대표적인 사례로, 주민조합과 모리빌딩(주)가 주도하여 아사히TV, 그랜드하얏트호텔 등 앵커시설을 유치하며 성공적인 재개발을 이끌었습니다. 이는 민간의 창의성과 자본이 도시재생에 미치는 긍정적인 영향을 보여주었습니다.

모리빌딩사 면담 및 토라노몬힐스, 아자부다이힐스 현장방문은 이번 출장의 핵심적인 부분이었습니다. 모리빌딩사 관계자와의 면담을 통해 그들의 장기적인 개발 철학과 주민과의 협력 방안을 들을 수 있었습니다. 토라노몬힐스는 입체도로제도를 활용하여 도로와 건축물 공사를 동시에 진행하며 효율성을 극대화한 사례로, 환상제2호선을 건축물 지하로 지나게 하는 혁신적인 방식을 적용했습니다. 아자부다이힐스는 'Green & Wellness 커뮤니티'와 '수직 정원 도시' 개념을 구현하여 고층 타워를 집중시키고 지표면에는 넓은 녹지 및 공공공간을 확보했습니다. 이곳은 주거, 업무, 상업, 호텔, 교육, 의료, 문화시설 등이 혼합된 '작은 도시' 형태로, 재생 가능 에너지 사용, LEED/WELL 인증 추진 등 환경 및 지속 가능성을 강조하고 방재 및 내진 설계를 강화한 점이 인상 깊었습니다. 이들 사례를 통해 방문단은 장기적이고 일관성 있는 사업 추진 시스템, 다양한 기능의 입체적 복합개발, 그리고 자연과 조화되는 지속 가능한 도시 설계의 중요성을 깊이 이해했습니다.

도쿄 신주쿠 역세권 복합개발 현장에서는 철도 상부 공간에 거대한 인공지반을 조성하여 초고층 복합빌딩을 건설하고 다양한 교통수단의 환승 편리성을 높인 사례를 확인했습니다. 이는 교통 결절점의 토지 이용을 극대화하는 방안을 제시했습니다.

누벨 아카바네다이 및 UR 생활방식 박물관 방문, 도시재생기구 UR 면담을 통해 독립행정법인 도시재생기구(UR)의 역할을 학습했습니다. 누벨 아카바네다이는 노후 대규모 아파트 단지를 재건축하면서 일부 역사적 가치가 있는 건물을 문화재로 보존한 사례입니다. UR 관계자와의 면담에서는 일본의 재개발 사업이 토지 소유자의 법적 동의 의무는 없지만, 사업 시행 전 주민들을 끈질기게 설득하는 과정이 필수적이라는 점을 알게 되었습니다. 이는 노후계획도시 개발 시 원주민 재정착과 개발 이익의 주민 또는 공공 환원, 그리고 주민과의 상생 개발 추진을 위한 끈질긴 설득 과정이 얼마나 중요한지 일깨워주었습니다.

하라주쿠 오모테산도 지역, 미야시타공원 복합개발 현장, 마루노우치 광장 및 긴자식스 방문을 통해 보행자 중심의 설계와 공공공간 확보의 중요성을 체감했습니다. 오모테산도 힐즈의 나선형 보행동선과 도쿄플라자 오모테산도의 옥상정원 '오모하라의 숲'은 상업시설 내에서도 넓은 녹지 공간을 조성하여 방문객에게 휴식을 제공하는 사례였습니다. 미야시타공원은 입체도시공원제도를 활용하여 철도 상부와 주차장 부지에 공원, 상업시설, 호텔을 통합하여 토지 이용을 극대화하고 도심 속 부족한 공공 공간을 확보했습니다. 마루노우치 광장과 긴자식스는 기존 대지를 통합하여 대규모 복합건축물을 재건축하고, 도쿄역 주변의 지하, 지상, 역사 상부 등 여러 층위를 연결하여 효율적인 도시 공간을 형성한 사례로, 역사적 건축물과 현대적 빌딩이 조화를 이루는 독특한 경관을 보여주었습니다.

이러한 현장 견학을 통해 방문단은 작전역세권 혁신지구와 노후계획도시 개발에 적용 가능한 핵심 교훈을 얻었습니다. 첫째, 장기적 관점에서 사업 초기부터 준공까지 일관성 있는 사업 추진을 전담할 수 있는 시스템 구축이 필요하며, 공공으로서 ○○시의 역할을 강화해야 합니다. 둘째, 주거, 상업, 업무 등 다양한 도시 기능과 도로, 광장 등 기반시설을 입체적으로 복합화하고, 보행과 차량 동선을 분리하여 주변과 연계하는 입체적 복합개발을 통해 ○○시의 랜드마크를 조성해야 합니다. 셋째, 사업 추진 시 지역주민의 적극적인 참여를 유도하고, 원주민 재정착 및 개발 이익 환원 구조를 바탕으로 끈질긴 설득 과정을 거쳐 상생하는 개발 사업을 추진해야 합니다. 마지막으로, 차량 통행 제한, 보도 확장, 공공공간 조성 등을 통해 유입인구 및 체류시간을 확대하고 지역 상권 활성화를 유발하는 보행자 중심의 설계를 계획 단계부터 적극적으로 반영해야 합니다.