본 보고서는 장기근속 공무원들의 문화탐방 결과를 분석하며, 스페인 선진 도시의 우수사례 발굴을 목적으로 2025년 9월 12일부터 9월 20일까지 7박 9일간 진행되었습니다. 방문단은 스페인의 주요 도시들을 방문하여 다양한 문화유산과 도시 환경을 견학하며 현지 문화를 깊이 이해하는 시간을 가졌습니다. 특히, 과잉 관광으로 인한 사회적 문제와 역사적 유산을 활용한 관광 산업의 성공 사례를 관찰하며, 소속 기관의 정책 수립에 적용할 수 있는 중요한 시사점을 도출하였습니다. 이번 탐방은 문화적 이해를 바탕으로 지속 가능한 도시 발전 방안을 모색하는 데 기여하였습니다.

이번 해외출장은 장기근속 공무원들의 문화탐방으로 기획되었으며, 스페인의 선진 도시를 벤치마킹하고 우수사례를 발굴하는 것을 주요 목적으로 삼았습니다. 방문단은 스페인의 여러 도시를 순회하며 다양한 문화유산과 도시 환경을 직접 경험하는 데 주력하였습니다.

방문 목적 및 배경: 출장의 공식적인 목적은 선진 도시의 우수사례를 벤치마킹하는 것이었으나, 실제 활동은 스페인의 풍부한 역사, 예술, 건축물을 탐방하는 문화적 경험에 중점을 두었습니다. 이는 장기근속 공무원들에게 재충전의 기회를 제공하고, 이들이 해외 선진 문화를 통해 얻은 통찰력을 소속 기관의 정책 수립에 간접적으로 반영하고자 하는 의도에서 비롯되었습니다.

수행한 주요 활동: 방문단은 바르셀로나에서 가우디의 걸작인 구엘공원, 사그라다 파밀리아 성당, 까사 바뜨요, 까사 말라 등을 견학하며 독창적인 건축 양식과 도시 경관의 조화를 살펴보았습니다. 그라나다에서는 이슬람 문화의 정수를 보여주는 알함브라궁전을, 세비야에서는 웅장한 세비야대성당과 스페인광장을 방문하여 역사적 깊이를 체험했습니다. 마드리드에서는 프라도미술관에서 세계적인 예술 작품을 감상하고, 톨레도대성당과 세고비아 역사 지구를 통해 중세 도시의 모습을 이해했습니다. 이 외에도 론다의 누에보다리, 사라고사의 필라르대성당, 몬세라트 수도원 등 스페인 전역의 주요 문화유산을 방문하며 각 지역의 독특한 매력을 탐색하였습니다. 대부분의 활동은 견학 위주로 진행되었으며, 현지 관계자와의 공식적인 미팅이나 협약 체결은 보고서에 명시되지 않았습니다.

얻은 핵심 정보와 인사이트: 방문단은 스페인이 세계 2위의 관광대국으로서 관광 산업이 경제에 미치는 막대한 영향을 확인했습니다. 그러나 동시에 바르셀로나 등 일부 지역에서 과잉 관광으로 인한 임대료 상승, 생활비 증가, 환경 악화, 관광 수익 분배 불균형 등의 문제가 발생하여 현지 주민들의 반발 시위가 격화되고 있음을 파악했습니다. 이는 관광 산업의 양면성을 보여주며 지속 가능한 관광 정책의 중요성을 일깨워주었습니다. 또한, 스페인 도시들이 가톨릭 대성당, 수도원, 성곽 건축물 등 종교적·역사적 유산을 핵심 관광 자원으로 활용하고 있음을 관찰하며, 문화유산이 도시의 정체성과 관광 매력을 형성하는 데 결정적인 역할을 한다는 인사이트를 얻었습니다. 스페인의 다양한 언어와 지역 문화, 그리고 카탈루냐 문제와 같은 정치적 분열 양상도 한국의 지역 감정과 비교되며 문화적 다양성과 사회 통합의 과제에 대한 이해를 높였습니다.

인상 깊었던 사례나 시스템: 특히 인상 깊었던 점은 스페인 중남부 지역의 독특한 기후와 지형이 도시 형성과 특산물(올리브)에 미친 영향, 그리고 중세 시대의 좁은 도로와 간소화된 교통 신호등 시스템이었습니다. 한국과 달리 짧은 횡단보도와 단순한 신호등에도 불구하고 시민들의 여유로운 운전 습관이 교통 흐름에 긍정적인 영향을 미치는 모습은 시민 의식의 중요성을 시사했습니다.

출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 가장 중요한 교훈은 관광 산업의 성공이 반드시 지역 주민의 삶의 질 향상으로 이어지지 않을 수 있다는 점입니다. 과잉 관광은 사회적 갈등과 환경 문제를 야기할 수 있으므로, 관광객 유치와 더불어 지역 주민과의 상생, 환경 보호를 위한 균형 잡힌 정책 수립이 필수적입니다. 또한, 스페인의 사례는 역사적, 종교적 유산을 도시의 핵심 관광 자원으로 개발하고 보존하는 전략이 얼마나 중요한지 보여주었습니다.

소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 스페인의 과잉 관광 문제 사례를 참고하여 지역 내 인기 관광지에 대한 선제적인 관리 방안을 마련해야 합니다. 이는 관광객 분산 유도, 지역 주민을 위한 혜택 강화, 환경 보호 프로그램 도입 등을 포함할 수 있습니다. 또한, 스페인이 가톨릭 건축물을 관광의 주축으로 삼는 것처럼, 소속 기관도 지역 내 불교 유적지나 기타 역사적 문화유산을 재평가하고 이를 활용한 특색 있는 관광 콘텐츠를 개발하여 지역 경제 활성화에 기여할 수 있습니다. 도시 교통 시스템 측면에서는 스페인의 간소화된 인프라와 시민 의식을 벤치마킹하여, 복잡한 시설 증설보다는 시민들의 교통 문화 개선을 위한 캠페인이나 교육 프로그램을 강화하는 방안을 고려해볼 수 있습니다.

향후 협력 계획: 본 보고서에는 스페인 현지 기관과의 구체적인 향후 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.