본 보고서는 광명시흥 신도시의 특화전략을 수립하기 위해 독일과 네덜란드의 선진 도시개발 사례를 벤치마킹한 공무국외출장 결과를 담고 있습니다. 출장단은 2025년 9월 3일부터 9월 10일까지 6박 8일간 친환경 주거단지, 콤팩트시티, 수변 특화 및 랜드마크 시설 등 다양한 분야의 우수 사례를 견학했습니다. 이를 통해 광명시흥 신도시의 지속가능한 친환경 도시 조성, 목감천과 저류지를 활용한 수변 특화 방안, 그리고 세계적 수준의 랜드마크 시설 도입을 위한 구체적인 시사점과 적용 방안을 도출했습니다. 이번 출장은 신도시의 정체성 확립과 미래 지향적 도시 모델 구축에 기여할 중요한 정보를 제공했습니다.

독일 하이델베르크 반슈타트 친환경 주거단지 방문은 탄소중립 실현을 목표로 버려진 화물역 부지를 활용한 세계 최대 규모의 패시브하우스 단지 조성을 이해하는 데 중점을 두었습니다. 출장단은 3중 태양광 패널, 고성능 단열재, 옥상녹화, 빗물 저장 활용 시스템 등 에너지 소비를 최소화하는 친환경 설계와 주민 참여형 오픈스페이스 조성 사례를 견학했습니다. 얻은 핵심 교훈은 친환경 건축 기술과 물순환 체계 구축의 중요성, 그리고 주민 참여를 통한 커뮤니티 공간 조성의 효과였습니다. 광명시흥 신도시에는 제로에너지 시범단지 조성 시 반슈타트의 친환경 건축 기술을 구체적으로 반영하고, 군사철도 유휴부지를 활용한 특색 있는 공원 조성 및 주민 참여형 오픈스페이스 프로젝트 도입을 검토할 수 있습니다. 향후 최첨단 패시브하우스 설계 기술과 미래형 친환경 정책을 접목하여 기후변화에 대응하는 제로에너지 도시를 조성하는 것이 정책적 시사점입니다.

독일 뒤셀도르프 메디언하펜 방문은 라인강 중심의 옛 항만지역을 미디어 산업 중심의 새로운 경제중심지로 재생한 사례를 탐방했습니다. 출장단은 단계별 도시재생 전략, 방송 스튜디오를 앵커시설로 유치하여 미디어 산업 생태계를 조성한 과정, 그리고 세계적 건축가들이 참여한 독특한 수변 랜드마크 조성 및 녹색 특화건물 '쾨 보겐' 사례를 살펴보았습니다. 핵심 교훈은 장기적인 마스터플랜과 전략적 앵커시설 유치를 통한 산업 클러스터 조성, 그리고 도시 브랜딩의 중요성입니다. 광명시흥지구에는 목감천 중심의 오피스, 주거, 상업, 문화 시설이 집약된 신미래산업도시를 조성하고, 수변 랜드마크 국제공모를 추진하여 도시 브랜딩을 극대화하는 방안을 적용할 수 있습니다. 미래형 녹색 특화건축물 조성과 신도시 특화지구 명칭 공모를 통해 도시 이미지를 제고하고 장기적인 마스터플랜을 마련하는 것이 중요합니다.

독일 뒤셀도르프 라인우퍼프로메나데는 도심과 라인강 간의 단절을 극복하기 위해 기존 제방도로를 지하화하고 상부를 수변 보행자전용도로로 탈바꿈한 사례입니다. 출장단은 쾌적한 친수 보행 환경, 도시 경관 개선, 수변 상가 활성화, 대규모 녹지 오픈스페이스 제공, 그리고 유휴공간을 활용한 창의적 문화공간 조성 효과를 확인했습니다. 핵심 교훈은 도시 단절 극복을 위한 보행자 중심의 수변 녹지 공간 조성과 민-관 협력을 통한 갈등 해결의 중요성입니다. 광명시흥지구에는 제2경인고속도로 지하화 및 신도시 덮개공원 확장 검토를 통해 도시 단절을 극복하고, 목감천 및 안양천과 연계한 대규모 수변 녹지축을 조성하여 Blue-Green 네트워크를 구축할 수 있습니다. 특별계획구역 내 수변 상가 특화와 지하 유휴공간을 활용한 창의 공간 조성도 정책적 시사점입니다.

독일 본 저류지 공원(Rheinaue Park) 방문은 도시 내 홍수 조절을 위한 저류지를 대규모 생태공원으로 재탄생시킨 성공 모델을 탐방했습니다. 출장단은 라인강 수위 조절 기능과 함께 시민들의 휴식, 레저, 공연, 행사 공간으로 활용되는 다목적 공원의 특징을 살펴보았습니다. 다양한 테마정원, 브릿지, 언덕형 전망 공간 등 특색 있는 수변 녹지 경관 조성과 산책로, 자전거길 등 친수 공간 시설 도입 사례를 확인했습니다. 핵심 교훈은 치수 기능과 시민 여가 기능을 겸비한 복합형 친수 공간 조성의 중요성입니다. 광명시흥지구 목감천 저류지에도 본 저류지 공원 사례를 접목하여 홍수 조절과 시민 활동을 위한 복합형 친수 공간을 조성하고, 특화가든, 출렁다리, 언덕형 전망 공간 등 특색 있는 수변경관을 마련할 수 있습니다. 문화관광형 저류지 공원 조성과 도시 숲 등 대규모 녹색 인프라 마련을 통해 기후위기 대응형 녹색 도시를 구현하는 것이 정책적 시사점입니다.

독일 프랑크푸르트 공항복합도시는 유럽 중심의 지리적 이점과 교통 연계성을 기반으로 업무, 물류, 상업이 복합된 글로벌 경제거점으로 조성된 사례입니다. 출장단은 항공, 철도, 고속도로 등 다양한 교통망 연계를 통한 최고 접근성 확보, 글로벌 업무·상업·물류 복합지구 조성, 그리고 스마트 오피스 지구 및 혁신적 건축물로 특색 있는 도시 경관 조성 사례를 견학했습니다. 핵심 교훈은 우수한 교통 접근성을 활용한 글로벌 융복합 자족지구 조성의 중요성입니다. 광명시흥지구는 수도권 서남부 핵심 관문으로서의 교통 입지를 활용하여 프랑크푸르트 공항복합도시와 같이 업무, 주거, 산업 기능이 융합된 글로벌 융복합 자족지구를 조성하고, 세계적 수준의 오피스 랜드마크를 통해 신도시의 정체성과 브랜드 가치를 확보하는 방안을 적용할 수 있습니다.

네덜란드 로테르담 드 로테르담은 항만 재개발 사업의 일환으로 도심 내 업무, 주거, 상업 기능을 집약한 수변 중심의 자족형 복합거점입니다. 출장단은 하나의 건물 안에 도시를 집약한다는 콘셉트 아래 주거, 오피스, 호텔, 상업, 커뮤니티 시설이 통합된 수직적 복합건축물의 조성 목적과 동선 계획, 그리고 마스강 주변 랜드마크 조성 및 인근 다리와의 보행 연계성을 살펴보았습니다. 핵심 교훈은 토지 이용 효율성을 극대화하고 보행 중심의 생활권을 형성하는 융복합 콤팩트시티 조성의 중요성입니다. 광명시흥지구에는 주거, 일자리, 상업, 여가, 문화, 체육, 교육, 공공서비스 등 다양한 도시 기능이 융복합된 자족형 콤팩트시티를 조성하고, 역세권 및 목감천 인근에 랜드마크형 수변 복합건축물을 배치하여 도시 브랜드 가치를 제고하는 방안을 적용할 수 있습니다. 특히, 드 로테르담의 한계를 보완하여 문화, 체육, 여가, 교육, 공공시설을 충분히 포함하는 복합건축물을 계획하는 것이 중요합니다.

네덜란드 로테르담 OMA 건축설계사무소 방문은 세계적인 건축가 렘 콜하스가 설립한 OMA의 건축 철학과 대표 프로젝트를 이해하는 기회였습니다. OMA는 실험적이고 창의적인 현대 건축을 지향하며, 친환경성, 지속가능성, 지역 공생, 공공 공간 마련을 주안점으로 건축을 사회, 정치, 경제, 도시계획, 문화적 맥락을 반영하는 실험적 장치로 이해하고 있습니다. 핵심 교훈은 건축이 단순한 조형물을 넘어 도시와 사회 변화를 이끌 수 있는 실험적 장치로서의 역할과 공공 공간의 가치를 중시하는 철학입니다. 광명시흥 신도시의 주요 건축물 설계 시 OMA와 같은 세계적인 건축사무소의 철학을 반영하여 창의적이고 지속가능하며 지역과 공생하는 공공 공간을 확보하는 방안을 모색할 수 있습니다.

네덜란드 로테르담 큐브하우스는 도심 내 제한된 공간을 효율적으로 이용하면서 주거 밀도를 높이기 위해 추진된 창의적 건축 계획 사례입니다. 출장단은 정육면체를 45도로 기울인 실험적이고 상징적인 건축 계획을 통해 도시 브랜드 가치를 제고하고, 주거와 상업, 보행 공간을 입체적으로 결합하여 공간 공유를 극대화한 점을 확인했습니다. 핵심 교훈은 획일적인 공동주택 계획을 벗어나 상징적, 디자인적 가치를 부여하여 도시 이미지를 개선하고, 보행 네트워크 형성 및 공공 공간 확보를 통한 공동체 활성화를 유도하는 것입니다. 광명시흥 신도시에는 국제공모 대상지를 확대하여 큐브하우스와 같은 창의적 건축 계획을 유도하고, 공유 마당, 입체적 보행 데크, 주민 교류 공간 활성화 등을 통해 공동체 활성화를 도모하는 방안을 적용할 수 있습니다.

네덜란드 로테르담 마켓홀은 야외시장 시설 개선 요구에 따라 단순 시장 기능을 넘어 주거, 상업, 식당 및 여가 공간 등이 결합된 복합시설로 개발된 도시재생 사업입니다. 출장단은 주거와 재래시장, 상업 기능이 결합된 복합건축물로서 중앙에 시장을 두고 양쪽에 아파트를 배치한 독특한 구조와 거대한 곡선형 돔, 아치형 천장의 대형 벽화를 활용한 예술적 공간 조성 사례를 살펴보았습니다. 핵심 교훈은 토지 이용 효율성을 제고하고 공공성, 창의성, 기능 복합화, 관광 자원화를 실현하는 복합 개발의 중요성입니다. 광명시흥지구의 수변 특화구역 및 특별계획구역 내에 마켓홀과 같은 창의적 건축 계획을 통한 랜드마크를 조성하여 글로벌 문화수도 광명을 실현하고, 스토리가 있는 도시 브랜딩 전략과 연계하여 지역 명소화를 유도하는 방안을 적용할 수 있습니다.

네덜란드 암스테르담 드할렌은 철거 위기에 놓인 트램 차고지를 역사적 산업유산 보존과 지역 활성화를 동시에 달성하기 위해 도시재생한 사례입니다. 출장단은 건축 원형을 보존하면서 문화·공공·상업시설을 복합화하고, 기획 단계부터 예술가와 지역 주민의 의견을 적극 반영한 주민 참여 기반의 도시재생 모범 사례를 확인했습니다. 핵심 교훈은 형식적 주민 참여가 아닌 실질적 주민 체감 효과를 제고하고, 젠트리피케이션 방지를 위한 제도적 장치 마련의 중요성입니다. 광명시흥 신도시에는 기능이 쇠퇴해가는 전통시장이나 노후 건축물을 리모델링하여 현대화하고 청년 창업 공간으로 활용하는 방안을 검토하며, 드할렌과 같이 시설 접근성 향상을 위한 주변 보행 네트워크 연계 방안을 모색할 수 있습니다.

네덜란드 로테르담 보이만스 반 뵈닝겐 수장고는 미술관 전시 공간 부족 문제를 해결하고 문화도시 이미지를 강화하기 위해 세계 최초로 관람객에게 완전히 개방되는 수장고를 건설한 사례입니다. 출장단은 1,644장의 거울 패널을 부착한 입면을 통해 도시의 다양한 풍경을 조망하고, 보이지 않는 것을 보이게 만든 혁신적 발상으로 도시 브랜드 가치를 확보한 점을 확인했습니다. 핵심 교훈은 단순 보관 창고가 아닌 교육, 체험, 관광, 수익 창출 기능을 결합한 문화 시설의 다기능화 유도와 민간 참여를 통한 재정적 지속성 확보의 중요성입니다. 광명역사박물관 건립 시 전시 위주의 문화 공간에서 벗어나 체험형 복합문화공간으로 조성하고, 광명 K-아레나 등 대규모 문화 시설의 경우 국제 설계 공모를 통해 특색 있는 도시 경관을 창출하는 방안을 검토할 수 있습니다.

네덜란드 암스테르담 자전거도로는 1970년대 시민운동을 계기로 자동차 중심에서 자전거와 보행자 중심의 교통정책으로 전환한 사례입니다. 출장단은 자전거 전용도로 인프라 확충, 자전거 전용 신호등, 대형 자전거 주차장 구축, 도심 내 차량 통행 제한 등 자전거 활성화 정책을 살펴보았습니다. 핵심 교훈은 자동차 중심에서 사람 중심으로 교통수단 위계를 재구성하고, 자전거 네트워크 연결 및 수요 맞춤형 자전거 인프라 구축의 중요성입니다. 광명시흥 신도시에는 자동차 중심의 도로 체계를 재검토하고 자전거와 보행자가 우선권을 가지는 교통 문화로의 전환을 추진하며, 도시 중심과 주요 생활권을 연결하는 자전거도로 네트워크를 구성하고 공공자전거 시스템의 효율성을 개선하는 방안을 적용할 수 있습니다.